Zamestnanec mestského úradu podá oznámenie o podozrení z netransparentného verejného obstarávania. Jeho manželka tam pracuje tiež, ale na inom oddelení. Krátko po tom, ako sa oznámenie začne preverovať, jej vedúci naznačí, že by sa mala pripraviť na zmeny a o pár dní jej zrušia prístup k interným systémom. O týždeň si ju vedúci zavolá do kancelárie, oznámi jej, že je potrebné vykonať na úrade organizačnú zmenu a jej pracovné miesto bude zrušené.
Ona oznámenie nepodala, no zdá sa, že odvetné opatrenia zasiahnu práve ju. Existuje však mechanizmus, vďaka ktorému o prácu prísť nemusí.
Zákon myslí aj na osoby z okolia oznamovateľa
Zákon o ochrane oznamovateľov (č. 54/2019 Z. z.) chráni nielen samotného oznamovateľa, ale aj ďalšie osoby, ktoré by sa mohli stať terčom odvety len preto, že sú s ním nejakým spôsobom prepojené.
Podľa zákona nesmie nikto hroziť odvetným opatrením ani ho uplatniť voči oznamovateľovi a tiež voči:
- blízkej osobe oznamovateľa (napr. manžel, partner, rodičia, dieťa),
- podnikateľovi alebo právnickej osobe, ktorú oznamovateľ ovláda alebo v ktorej má účasť,
- osobe, ktorá oznamovateľovi poskytla pomoc,
- zodpovednej osobe, ktorá má na starosti preverovanie interných oznámení v organizácii.
Tieto osoby majú právo na ochranu pred odvetou automaticky – to znamená, že zamestnávateľ im nesmie dať výpoveď, znižovať mzdu, preradiť ich na nižšiu pozíciu, meniť pracovné podmienky ani inak postihovať. Ak by k takýmto krokom pristúpil, môže čeliť pokute.
Ktorú formu ochrany je možné využiť
Pripomeňme si najskôr dve základné formy ochrany, ktoré môžu oznamovatelia využiť.
- Preventívna ochrana znamená, že oznamovateľ môže požiadať o priznanie statusu chráneného oznamovateľa. Žiadosť môže podať zároveň s oznámením alebo neskôr počas jeho preverovania. O túto formu ochrany žiada prokuratúru, alebo správny orgán, na ktorý podáva oznámenie. Ak ochranu získa, zamestnávateľ voči nemu nesmie urobiť žiadny pracovnoprávny úkon (napr. výpoveď, preradenie) bez súhlasu úradu.
-
Subsequent protection sa uplatňuje až vtedy, keď k odvete už dôjde.
Dotknutá osoba môže požiadať úrad o pozastavenie účinnosti pracovnoprávneho úkonu. Úrad tak dočasne zastaví účinky opatrenia na 30 dní, počas ktorých môže osoba podať návrh na súd.
Prvá z menovaných, preventívna ochrana, je určená výlučne pre oznamovateľov. Status chráneného oznamovateľa totiž môže udeliť prokurátor alebo správny orgán len osobe, ktorá podala kvalifikované oznámenie. To je také, ktoré upozorňuje na závažné porušenia zákona a informácie od oznamovateľa môžu prispieť k odhaleniu nezákonnej činnosti alebo páchateľa, prípadne k jeho usvedčeniu. Preto v praxi nie je možné blízkej osobe oznamovateľa tento druh ochrany udeliť.
Pre blízke osoby oznamovateľa, zodpovedné osoby, tých, ktorí s oznámením oznamovateľovi pomohli, podnikateľov a právnické osoby, ktoré oznamovateľ ovláda alebo v nich má účasť, je určená len druhá z menovaných foriem ochrán – následná.
Ako postupovať pri žiadosti o následnú ochranu
Ak patríte do spomínanej skupiny osôb a došlo voči vám k odvetným opatreniam, využite svoje právo požiadať o pozastavenie pracovnoprávneho úkonu. Poďme sa pozrieť, ako na to – krok po kroku. Rovnaký postup platí aj pre samotných oznamovateľov.
1. Kedy môžete o ochranu požiadať:
- within 15 days odo dňa, keď ste sa o pracovnoprávnom úkone dozvedeli
2. Kam sa žiadosť posiela:
- na Úrad na ochranu oznamovateľov – poštou alebo elektronicky prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy slovensko.sk
3. Čo musí žiadosť obsahovať:
- vaše meno, priezvisko, dátum narodenia a adresu pobytu,
- the employer's designation,
- popis pracovnoprávneho úkonu, ktorý považujete za odvetu (napr. výpoveď, preradenie atď.),
- stručné vysvetlenie súvislosti medzi týmto úkonom a vaším oznámením.
4. Ako úrad postupuje:
- Ak ste dodržali 15-dňovú lehotu, úrad vyzve zamestnávateľa, aby preukázal, že úkon nesúvisí s oznámením (obrátené dôkazné bremeno).
- Ak zamestnávateľ príčinnú súvislosť nepreukáže, úrad pozastaví účinnosť pracovnoprávneho úkonu.
- O tomto rozhodnutí úrad vydá potvrdenie, ktoré doručí vám aj zamestnávateľovi.
5. Čo znamená pozastavenie účinnosti:
- Účinok pracovnoprávneho úkonu sa odkladá.
- Toto „zamrazenie“ trvá 30 dní od doručenia potvrdenia.
6. Ďalšie kroky prebiehajú na súde:
- O možnosti podať počas 30 dňovej lehoty návrh na vydanie neodkladného opatrenia na súd vás poučíme listom.
- Ak návrh na súd pošlete, trvanie pozastavenia pracovnoprávneho úkonu sa predlžuje až do rozhodnutia súdu o neodkladnom opatrení. Ak súd rozhodne o neodkladnom opatrení, teda o tom, že vaša výpoveď sa nebude uplatňovať, ostávate zamestnaný a poberáte mzdu až do konečného rozhodnutia súdu o tom, či je výpoveď platná.
7. Ochrana neznamená nedotknuteľnosť
- Upozorňujeme ale, že následná ochrana neznamená, že chránený oznamovateľ je na svojom pracovnom mieste takpovediac zabetónovaný. Aj naďalej si musí plniť svoje pracovné povinnosti. Ak by mal zamestnávateľ na výpoveď objektívny dôvod, ktorý vie preukázať, napríklad závažné porušenie pracovnej disciplíny, náš úrad mu v nej brániť nebude.
- Pozor na iné právne aspekty vašej pracovnej zmluvy
- Následná ochrana vám nepomôže v prípade, ak váš pracovný pomer bol uzatvorený na dobu určitú a jeho koniec nadíde skôr, ako súd stihne rozhodnúť o platnosti alebo neplatnosti výpovede. Koniec pracovného pomeru nastane dňom podľa pracovnej zmluvy, súdny proces o neplatnosť výpovede neznamená jeho predĺženie.
Ako môže manželka oznamovateľa zabojovať o svoje pracovné miesto
Manželka oznamovateľa z mestského úradu z úvodu článku by teda mohla požiadať o následnú ochranu. Musí to stihnúť do 15 dní, odkedy ju vedúci informoval o organizačnej zmene a jej výpovedi. Ak sa zamestnávateľovi nepodarí preukázať, že výpoveď nesúvisí s oznámením manžela, zmrazíme ju na 30 dní. Manželka podá návrh na neodkladné opatrenie a o platnosti alebo neplatnosti výpovede tak rozhodne až súd. Ak súd rozhodne o vydaní neodkladného opatrenia, ostáva počas súdneho sporu zamestnaná v pôvodnej pozícii a nepríde o svoj príjem.
Čo z toho vyplýva pre oznamovateľov
- ochrana sa nevzťahuje len na vás, ale aj na osoby vo vašom okolí – napríklad na manžela, manželku, rodiča či dieťa,
- ak váš blízky pracuje v tej istej alebo prepojenej organizácii, môžete požiadať o následnú ochranu,
- aj osoba, ktorá vám pomohla s oznámením, vrátane zodpovednej osoby, má právo na ochranu pred odvetou,
- ak dôjde k odvete, treba konať rýchlo – na podanie žiadosti o pozastavenie účinnosti pracovnoprávneho úkonu máte len 15 dní a na to, aby ste sa obrátili na súd ďalších 30 dní,
- aj počas obdobia, keď je vaša výpoveď pozastavená, ste povinní plniť si zodpovedne svoje pracovné povinnosti.
Zamestnávatelia, pre vás je dôležité vedieť, že:
- ochrana sa vzťahuje aj na osoby prepojené s oznamovateľom – nielen na oznamovateľa samotného,
- za odvetu sa považuje akýkoľvek negatívny zásah – nielen výpoveď, ale aj zníženie mzdy, preradenie či zmena pracovných podmienok,
- odveta voči oznamovateľovi alebo jeho blízkym môže viesť k zásahu úradu, udeleniu pokuty a tiež k súdnym sporom.
